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梳理重要观点 深入贯彻全会《决定》的精神实质
作者(来源):徐汇区教育党校    发布时间:2009-11-18

梳理重要观点  深入贯彻全会《决定》的精神实质

徐汇区教育党校

2009116

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是党的十七大关于党的建设总体部署的全面展开和深化,是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。《决定》适应新的形势和任务要求,认真总结近年来理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果,提出了一系列重要观点(包括新要求、新命题、新概念),成为党的十七届四中全会的新特点,也为我们更好地把握《决定》的精神实质提供了重要线索。

一、《决定》第一部分(回顾与反思):七个新概念和一个新命题

实践证明,没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义。办好中国的事情,关键在党。坚持中国特色社会主义道路,推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。《决定》从回顾我党的历史出发,反思当前党的建设面临的一系列新形势新问题,有利于我党更好地立足问题、寻找根源,为党的建设的长远发展提供宝贵财富。此部分涉及了一系列新概念和一个新命题,具体阐述如下:

新概念主要有:

三个历史性转变”。即“从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变”,“从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变”,“从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变”。这三大转变意味着我国综合国力大幅跃升,人民生活明显改善,国际地位显著提高,中华民族巍然屹立于世界民族之林。(源于:《决定》第2

两个伟大”。即“伟大创举”、“伟大变革”。实践证明,没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义。办好中国的事情,关键在党。坚持中国特色社会主义道路,推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。(源于:《决定》第2-3

三个大”。即“当今世界正处于发展变革调整时期”。全会指出,世界发展日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,发达国家在经济、科技等方面仍占优势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,不稳定不确定因素增多,给我国发展带来新的机遇和挑战。(源于:《决定》第3

世所罕见”。这一概括首次见证于胡锦涛同志在纪念十七届三种全会召开三十周年大会上的讲话,讲话中提到“三个世所罕见”,即“我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见,我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见,我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见”。(源于:20081218新华网)在《决定》中突出了第一个世所罕见即“党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见”。可见,其重要意义。

全会号召,我党要适应这样的新形势,统筹国内国际两个大局,更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,必须进一步加强和改进自身建设。(源于:《决定》第4

三个严重”。即“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”。全会指出,党内存在不少不适应新形势、新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,这一系列问题的严重程度必须引起全党警醒,抓紧加以解决。(源于:《决定》第5

四大考验”。即“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”。其中,“执政考验”意指党在长期执政过程中出现的形式主义、官僚做派等,“改革开放考验”意指处于破旧立新的动荡时期,“市场经济考验”意指趋利避害的市场经济原则容易使党员迷失正确方向,“外部环境考验”意指全球金融危机、国际贸易摩擦、地区争端、恐怖主义等。(源于:《决定》第5

基于当今党建面临的诸多考验,“如何践行‘常怀忧党之心,恪尽兴党之责?”成为当今新形势下党的建设面临的一个新命题。《决定》指出,全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续推进党的建设新的伟大工程,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。(源于:《决定》第6

对此,中共中央提出“六大任务”(或称“六项总体要求”),即“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”、“坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主”、“深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”、“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”、“加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争”(源于:《决定》第2-8部分的大标题)。

这六项总体要求全面概括了影响和制约党的建设的重要内容,为当前和今后一个时期加强和改进党的建设,指明了方向,明确了重点,确定了基调,将进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。

二、《决定》第二部分(基本经验):两个新概念和一个新命题

我党在长期的执政实践中不断总结自身的经验教训,同时借鉴国外的执政经验,最后总结出了“六个坚持”基本经验,为党的建设的可持续发展奠定了坚实的基础。此部分涉及两个新概念和一个新命题,具体阐述如下:

新概念分别是:

四个着眼于”。即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系。这是基于党所处的历史方位,瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”,是新形势下加强和改进党的建设的立足点,从而突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。(源于:《决定》第9

六个坚持”。即中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来党的建设的六项基本经验,它们分别是:1.坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平”。这是我党的根本建设和党的建设的思想基础。2.坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”。这是党的建设的根本指导原则和根本路向。3.坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列”。这是党的建设的根本任务,也是党的建设的历史真理和实践主题。4.坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系”。这是党的建设的根本政治要求和价值立场。5.坚持改革创新,增强党的生机活力”。这是党的建设的根本方法、根本奥秘。6.坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平”。这是党的建设的根本方针、基本方针。(源于:《决定》第6-9页和王纪远书记《学习十七届四中全会<决定>的重点提示》。这六项基本经验,体现和深化了我党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,为我党在新阶段里锐意进取、奋勇拼搏,开拓新路、继续前进,指明了根本的方向,提供了宝贵的财富,奠定了坚实的基础,并且将作为我党加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展。

基于党的建设的以上六项基本经验,我党在新形势下面临着“如何推进党的建设科学化、制度化、规范化,提高党的建设科学化水平?”的新命题。全会指出,在新的形势下,只有坚持继承和创新相结合,坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己,不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化,发展党内民主,保障党的团结统一,增强党的创造活力,才能更好地推进新形势下党的建设及其未来的发展。(源于:《决定》第8

三、《决定》第三部分“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”:四项新要求、五个新概念、一个重要概念及一个重大命题

党的执政实践证明:只有保持与时俱进的精神才能为党的建设提供源源不断的生命力。因此,在新的时代背景和新的党建形势下,建设马克思主义学习型政党成为我党面临的一项重大战略任务。此部分涉及四项新要求、五个新概念、一个重要概念及一个重大命题,具体阐述如下:

新要求分别是:1.推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举措。2.用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部要做真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。3.开展社会主义核心价值体系学习教育,党员、干部要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。4.在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能力、建设学习型党组织的新要求新举措。(源于:习近平《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》第四部分“关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措”)

新概念分别是:

四项要求”。即“必须按照科学理论武装具有世界眼光善于把握规律富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”,这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的具体目标,为建设马克思主义学习型政党指明了方向,为进一步加强和改进党的建设提供了新的思路。(源于:《决定》第10

马克思主义中国化”。简单来说指立足中国国情、研究中国问题、指导中国实践。(源于:学员归纳)

马克思主义时代化”。简单来说指反映时代精神、回答时代课题、引领时代潮流。(源于:学员归纳)

马克思主义大众化”。简单来说指关注大众需求、回应大众关切、解答大众困惑,且善用大众话语宣传群众、鼓舞群众、引导群众。(源于:学员归纳及书记提示)

党的建设科学化”。具体指以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。(源于:学员归纳)

此外,《决定》还提出了一个重要的概念:“马克思主义学习型政党”。2002年十六大报告中明确提出了“坚持用时代发展的要求审视自己,以改革的精神加强和完善自己,这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。2004年,党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次以党的中央全会决定的方式提出“努力建设学习型政党”的要求,并强调“重点抓好领导干部的理论和业务学习,带动全党的学习。”(源于:《从中央政治局44次集体学习看建设学习型政党》,法制日报,20071011)党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高举马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论伟大旗帜,结合新形势、新任务的要求,把不断加强党的思想和理论建设放在党的建设的首位,为建设马克思主义学习型政党提供了更充分的理论指导。《决定》强调,“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”(源于:《决定》第三部分)可见,建设马克思主义学习型政党是重大而紧迫的战略任务。

基于此,“如何在全党营造崇尚学习的浓厚氛围,使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子?”成为当今党的建设面临的一个重大命题。《决定》指出,在全党营造崇尚学习的浓厚氛围,积极向书本学习、向实践学习、向群众学习,优化知识结构,提高综合素质,增强创新能力,使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。加强对全党学习的指导和服务,加强理论宣讲队伍建设,完善和落实党委(党组)中心组学习制度。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。(源于:《决定》第14

四、《决定》第四部分“坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主”:五项新要求、两个新概念、一个重要概念及一个重大命题

党内民主是党的生命。只有充分尊重党员的主体地位和民主权利,才能调动党员的积极性,才能为党的建设带来源源不断的生命活力。因此,积极发展党内民主,创建民主型的党组织,是我党永葆生机活力的重要保障。此部分涉及五项新要求、两个新概念、一个重要概念及一个重大命题,具体阐述如下:

新要求分别是:1.坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水平的新要求新举措。2.推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新举措。3.完善党代表大会制度的新要求新举措。4.完善党内选举办法的新要求新举措。5.完善党内民主决策机制的新要求新举措。(源于:习近平《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》第四部分“关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措”)

新概念分别是:党委新闻发言人制度及党内事务听证咨询。(源于:学员归纳)全会号召,以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度;建立党委新闻发言人制度,建立健全党内事务听证咨询,党员定期评议基层党组织领导班子成员制度;建立各级党代表大会代表提案制度。严格控制选任制领导干部任期内职务变动,维护选举结果的严肃性;落实重大决策报告制度,健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

此外,还有一个重要的概念:党内民主。十六大、十七大报告中都明确提出过,十六大报告明确指出,“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”(源于:十六大报告的第十部分)十七大报告也明确提到,“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”(源于:十七大报告的第十二部分)《决定》中再次重申,充分说明了党内民主对党的建设的重大意义。

基于党内民主的重要性和当今党的建设的现状,我党面临的重大命题是:如何以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主?(源于:《决定》第15)《决定》指出,党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。

五、《决定》第五部分“深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”:七项新要求、一个新概念

坚持党管干部原则、加强干部队伍建设始终是我党保持执政地位的重要举措之一。拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,这样才能把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,才能打造一支强有力的干部队伍,为党组织的建设奠定坚实的组织基础。此部分涉及七项新要求、一个新概念,具体阐述如下:

新要求分别是:1.选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新要求新举措;2.扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度的新要求新举措;3.健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度的新要求新举措;4.提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求新举措;5.培养选拔优秀年轻干部力度的新要求新举措;6.健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求新举措;7.建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩的新要求新举措。(源于:习近平《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》第四部分“关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措”)

新概念是:“干部培养选拔链”。《决定》指出,建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链,大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部,扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔,做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部,切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。(源于:《决定》第23

六、《决定》第六部分“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”:四项新要求、一个重要概念、一个重大命题

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用是当前面临的新任务。此部分涉及四项新要求、两个重要概念、一个重大命题,具体阐述如下:

新要求分别是:1.以地域、单位为主设置基层党组织的基础上,探索完善基层党组织设置形式的新要求新举措;2.建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新举措;3.拓宽农村基层干部来源,选拔优秀党员担任村党组织书记的新要求新举措;4.构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。(源于:习近平《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》第四部分“关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措”)

重要概念如下:

16字定位”,即围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”,这个概念十六大报告中已明确提出过,“要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”(源于:十六大报告第十部分)《决定》再次重申,说明其对党的建设的重要性。十七届四中全会号召,必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织。与此同时,我党要着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。(源于:学员归纳与书记提示)

基于“16字作用”在党的建设中的重要地位,全会对全党提出了这样一个重大的命题:如何充分发挥出基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用?《决定》指出,我党要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终,发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。(源于:《决定》27页)

七、《决定》第七部分“弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉关系”:五项新要求、两个新概念、一个新命题

党的作风建设是我党保持执政党地位的作风保证,也是我党一直常抓不懈的问题。保持党同人民群众的血肉联系时我党调动人民群众支持党的建设的积极性的重要途径,因此对党的建设意义重大。此部分涉及五项新要求、两个新概念、一个新命题,具体阐述如下:

新要求分别是:1.健全联系群众制度,创新联系群众方式的新要求新举措;2.建立健全工作责任制、营造求真务实良好氛围的新要求新举措;3.党政机关带头厉行节约、进一步控制办公经费的新要求新举措;4.坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活庸俗化的新要求新举措;5.建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活主要内容,把作风状况作为党性分析重点内容的新要求新举措。(源于:习近平《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》第四部分“关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措”)

新概念分别是:

“四个大兴之风”。即“大兴密切联系群众之风”、“大兴求真务实之风”、“大兴艰苦奋斗之风”、“大兴批评和自我批评之风”。这是应对党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题的重要举措,也是缓解“三个严重”现状的关键环节。全会号召,必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。(源于:《决定》第七部分的四个小标题)

“信访联席会议制度”。健全联系群众制度,创新联系群众方式,机关工作要重心下移,基层干部要坚守一线,领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从,不扰民,不搞层层陪同,不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道,加强和改进信访工作,健全信访联席会议制度,坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信,注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制,认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制,引导群众依法表达合理诉求,切实维护群众权益。(源于:《决定》第31页)

基于当前党内存在的突出问题,我党面临着一个新命题:如何做到以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题?《决定》指出,全党要认真贯彻党的群众路线,坚定不移依靠群众,适应群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受群众监督;把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节,真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制,营造求真务实良好氛围,使党员、干部真正把心思用到干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效;全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗,永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约,进一步控制办公经费,把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上;增强党内生活原则性和实效性,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活庸俗化。(源于:学员归纳)

八、《决定》第八部分“加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争”:五项新要求、三个新概念、一个新命题

面对当前党内外存在的严重腐败现象,反腐倡廉建设始终位于党的建设的重要议事日程。只有坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,才能为反腐倡廉带来实效,才能保持党的纯洁性,才能保证党的事业健康发展。此部分涉及五项新要求、三个新概念、一个新命题,具体阐述如下:

新要求分别是:1.加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律的新要求新举措;2.加大查办违纪违法案件工作力度的新要求新举措;3.健全权力运行制约和监督机制的新要求新举措;4.完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新举措;5.全面落实党建工作责任制、建立健全党建工作长效机制、确保党的建设各项部署落到实处的新要求新举措。(源于:习近平《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》第四部分“关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措”)

新概念分别是:党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。(源于:学员归纳)全会号召,我党要严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作,健全巡视工作领导机制,选好配强巡视干部,完善巡视程序和方式,提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理,健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。

针对党内长期存在的腐败现象,结合全会精神,“如何坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制?”成为我党面临的新命题(源于:学员归纳)。全会号召,我党要着力健全反腐败协调工作机制,健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制;建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制;推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制;完善党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计;完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化、法制化水平;建立健全防止利益冲突制度。努力通过以上这一系列措施来治理和缓解党内现存的腐败问题,提升党的建设的实效性,使我党能更好地为人民服务。

以上内容是根据徐汇区教育系统《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》专题学习班学员小组讨论梳理的结果,又经教育党校教师进一步研读整理,供大家学习参考,在今后的深入学习中,不断完善提高。

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