徐汇区开展深入学习实践
科学发展观活动分析检查阶段工作提示
根据《中共上海市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（沪委发[2008]15号）、《关于印发<关于徐汇区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》（徐学组发[2009]1号）的总体要求，现就做好我区分析检查阶段工作提示如下：
一、分析检查阶段的时间安排和主要工作
分析检查阶段从5月上旬开始，到6月中旬基本结束，主要完成以下5项工作：
1、在学习调研和解放思想讨论的基础上，领导班子成员要认真梳理个人和班子存在的突出问题。
2、民主生活会前，根据梳理出来的突出问题，领导班子成员要相互谈心，沟通思想，并认真撰写专题民主生活会发言提纲，做好充分准备。
3、召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，深刻分析原因，明确努力方向。组织党员召开专题组织生活会。
4、党委(党组)认真撰写分析检查报告，初稿形成后，要广泛听取各方面意见，召开党委(党组)扩大会议充分讨论，反复修改完善。
5、组织群众评议。分析检查报告形成后，要吸收多方面代表参加评议，并将群众评议中提出的正确意见体现在修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
二、分析检查阶段的工作要求
分析检查阶段是承上启下，转化成果的重要步骤；是查找问题，明确发展的重要环节；是深化整改，解决问题的重要基础。这一阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
第一，召开领导班子专题民主生活会。
1、充分作好准备。在学习调研、解放思想讨论基础上，继续广泛征求基层、群众的意见，认真进行分析和梳理，进一步聚焦突出问题并反馈给每个班子成员。班子成员要认真开展相互谈心，交换看法，沟通思想。领导干部要针对班子存在的突出问题，进行认真思考，撰写发言提纲。专题民主生活会原则上安排在5月底前召开，方案要报送区纪委和区委组织部。
2、突出会议主题。要联系我区“坚持科学发展，加快建设现代化国际大都市一流中心城区”这一实践载体，结合学习调研成果，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。开诚布公地谈问题，深入剖析找原因，积极思考改进措施。
3、适当扩大列席人员范围。专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开。适当扩大列席人员范围，如：基层领导代表、部分全程参加学习实践活动的群众代表等。区纪委、区委组织部、区级机关党工委等有关部门和区委学习实践活动指导检查组要派人参加处级班子民主生活会，加强指导。专题民主生活会情况报告要报送区纪委和区委组织部。
4、开好专题组织生活会。各基层党（总）支部要组织党员开好专题组织生活会，认真查找党组织和党员在贯彻落实科学发展观，尤其是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”方面的突出问题，分析查找原因，明确整改方向。领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
5、坚持正面教育为主原则。民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党风廉政建设方面的情况，要在专题民主生活会上明示。
第二，形成领导班子分析检查报告。
1、规范报告内容。要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，突出检查分析问题，理清科学发展思路，努力做到“五个写清楚”，即：形成的科学发展共识写清楚、存在的突出问题写清楚、主客观原因特别是主观原因写清楚、科学发展的思路写清楚、今后的努力方向写清楚，为下一阶段制定整改落实方案打好基础，防止写成一般性的工作报告。通过检查和分析，真正搞清楚存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。整改的思路和措施要有针对性和可行性。
2、完善起草程序。班子分析检查报告的形成要坚持民主程序。广泛征求各方面意见，集中民智民意，班子充分讨论，体现集体作用，分析检查报告的形成要几上几下，反复修改完善，使之成为本地区、本单位科学发展的重要文件，党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。区委指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。
3、组织群众评议。采取召开座谈会或书面评议等方式，广泛征求意见，特别要注意吸收党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、老同志代表、基层单位和服务对象代表等参加评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对报告进行讨论和评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
4、公布评议情况。修改后的分析检查报告和群众评议结果在本单位党员、群众，基层单位和服务对象代表，全程参与学习实践活动的各方面代表中公布。区委领导班子形成分析检查报告，在年中区委全会上进行通报，接受全体委员的评议。
三、分析检查阶段要注意的几个问题
1、领导干部要增强责任意识，发挥示范导向作用。领导班子要带头深入学习，切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养；要带头查找突出问题，在专题民主生活会和撰写分析检查报告时，注意剖析主客观原因特别是主观原因，提出改进措施和建议；要带领广大党员干部树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识，不断增强走科学发展之路的自觉性和坚定性。
2、党员要增强主体意识，发挥先锋模范作用。党员要主动查找，帮助分析本单位影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；要积极思考，协助领导班子制定整改措施，建言献策；要认真参与，对领导班子分析检查报告的讨论和评议；要务实开拓，在落实整改中发挥先锋模范作用。
3、突出实践特色，在务求实效上下功夫。要坚持边学边改、边查边改，既量力而行、又尽力而为，对具备整改落实条件的问题要尽快解决，对涉及到需要部门联动、条块互动解决的问题，相关单位都要跨前一步，想深一步，在出实招、干实事、求实效上下功夫，以学习实践活动的实际成效取信于民。
4、坚持从实际出发，加强分类指导。各单位要采取符合不同对象特点、灵活多样的方式，落实分类指导，及时发现、总结和推广新鲜经验。列入第二批学习实践活动的试点单位，独立设置的、有条件的基层党组织要认真开好班子民主生活会和党员专题组织生活会。在查找分析问题的基础上，可以形成书面材料，并以适当方式告知党员和群众，认真听取他们的意见。
5、坚持统筹兼顾，推进各项工作。要围绕当前“四个确保”的各项任务，把学习实践活动作为推动工作的重要契机和强大动力，统筹安排好学习实践活动与当前各项工作，着力于转变思想观念，着力于拓展工作思路，着力于改进工作方法，做到学习实践活动和各项业务工作两手抓、两不误、两促进。
各单位要及时向区委学习实践活动领导小组办公室报送各自的特色做法和实际成效。本阶段结束后，要向上一级党组织报送分析检查报告（材料）。
附：《XXX单位领导班子分析检查报告群众评议表(参考样式)》
XXX单位领导班子分析检查报告群众评议表
（参考样式）
1、对科学发展观的认识深不深
（1）深 （2）较深 （3）一般 （4）不深
改进意见和建议：
2、问题查找准不准
（1）准 （2）较准 （3）一般 （4）不准
改进意见和建议：
3、原因分析透不透
（1）透 （2）较透 （3）一般 （4）不透
改进意见和建议：
4、发展思路清不清
（1）清楚 （2）较清楚 （3）一般 （4）不清楚
改进意见和建议：
5、改进措施可行不可行
（1）可行 （2）较可行 （3）一般 （4）不可行
改进意见和建议：
2009年 月 日
