关于学习贯彻十七届中央纪委五次全会精神的
讲话提纲
今年一月，中纪委召开十七届五次全会，胡锦涛同志发表重要讲话，要点如下：
一要开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
在回顾2009年工作取得的成效后，胡锦涛强调：形势依然严峻，任务依然繁重，面临一些新情况新问题。如：腐败活动向一些关键领域渗透，向一些社会领域扩散（点到了教育领域）；高中级干部违纪违法现象严重；涉案金额巨大；作案手段和违纪违法行为更复杂隐蔽；不少群体性事件和重大责任事故背后有腐败问题等。在分析原因时，他特别指出：管理失之于软，失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够有力，预防不够有效，应该严惩的没有严惩，好人主义盛行，有的甚至包庇。胡锦涛强调：要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
今年要着力推进反腐倡廉制度建设，要狠抓落实。当前，要重点抓好以下四方面工作：
1、加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查；
2、加强对领导干部的教育监督；
3、认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题；
4、坚决查处违纪违法案件。
胡锦涛强调：要求真务实，即坚持原则、真抓实干、敢于碰硬、秉公执纪；要开拓创新，即以改革的精神、创新的思路、发展的办法，解决深层次矛盾和问题，提高科学化水平。
二要重点抓好制度建设。
制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证，要摆在更加突出的位置。“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因”。反腐倡廉制度建设上存在的问题有：一些重点领域和关键环节还存在制度空白；一些制度缺乏针对性和可操作性；一些制度缺乏系统性和配套性；不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行的现象等。因此，要围绕反腐倡廉建设的六个方面，即教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等工作，加快建立各项制度，形成一套以制度管权、制度办事、制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。
要突出抓好以下４个方面工作：
1、要进一步加强反腐倡廉教育制度建设；
2、要进一步加强监督制度建设。要加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部特别是主要领导行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督；
3、要进一步加强预防制度建设。形成以积极防范为核心，以强化管理为抓手的科学防控机制；
4、要进一步加强惩治制度建设。
三要不断提高制度执行力。
1、要切实加强制度执行的组织领导。反腐倡廉制度是制约监督权力的，首先要看领导的态度和决心；
2、要切实加强制度宣传教育。要把制度的宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，既要讲规定了什么，还要讲如何执行、如何落实、怎样监督，最大限度扩大制度透明度和影响力，结合典型案例、采取多种形式、通过多种渠道，经常讲、反复讲，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动，使党员、干部、群众广泛了解制度、自觉运用制度、有效监督制度执行；
3、要切实加强制度执行情况监督检查。要使每项制度都有明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任；
4、要加强对领导做表率的监督。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。因此，领导干部特别是主要领导干部发挥模范作用对反腐倡廉制度执行至关重要。要着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有这样，一级带一级、一级抓一级，做出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气，领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。
5、要切实查处违反制度的行为。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。
以下讲三点启示：
一、要对新要求有切实把握。制度建设放在更加突出的位置，着力抓好制度的执行力。制度建设是“依法治国”方略在基层单位中的具体体现，是现代社会发展的要求，制度建设是软实力建设，也是校园文化建设的一部分。市委已发出廉政文化建设的通知。我们这些年来坚持制度建设，现在主要的问题是制度全不全，管不管用，执行力如何的问题。这不仅仅是反腐倡廉建设的需要，而且对一般工作都具有指导性。我们要把制度建设情况，经过一定的程序列入领导力的考核。
二、关键是领导带头。主要领导要敢抓敢管，要有带班带队和培养人的责任感。“在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护”。主要领导敢不敢讲，本质上反映了愿不愿意践行的心态，即是不是真学、真懂、真信、真用的问题。我们一定要抓好干部队伍建设，这是徐汇教育的中坚骨干、中流砥柱、排头兵、引领者。最近中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，发布了《关于进一步从严管理干部的意见》，这些都要列入中心组学习内容。
三、加强宣传，真心实意依靠党员和依靠教职员工。宣传教育是我们党建工作的基本功。要反复宣传、反复讲解。如，教师职业道德规范的讨论本身也是宣传和统一思想的过程。要运用微型党课、教工大会、案例研讨等多种形式和多种渠道加强宣传、教育和引导。
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