徐教纪〔2016〕3号关于在徐汇区小学开展廉政风险防范管理工作的实施方案 - 内容

中共上海市徐汇区教育纪律检查工作委员会

徐教纪〔2016〕3号

关于在徐汇区小学

开展廉政风险防范管理工作的实施方案

根据徐汇区纪律检查委员会《2013年徐汇区开展廉政风险防范管理试点工作实施方案》精神，为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，进一步制约和监督权力运行，加强从源头上预防腐败，在汇师小学、上海小学试点基础上，现决定在全区小学开展廉政风险防范管理工作。

一、指导思想

廉政风险防范管理工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平在中纪委十八届六次全会上的讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入，着力以监督和制约权力运行为核心，以岗位防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防范管理机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、工作要求

廉政风险防范管理工作实行党组织统一领导、党政齐抓共管的领导体制和工作机制。学校要成立廉政风险防范管理工作领导小组，党支部书记任组长。要根据自身特点，以学校重点部门、重要岗位和关键环节为重点，全面梳理学校“三重一大”民主决策、干部人事管理、财务管理、基建修缮项目管理、物资设备采购管理、食堂管理、招生管理、专项经费管理、学籍管理、规范收费管理等风险管理内容。加强廉政风险防控，使学校各岗位权责更加明确，工作流程更加规范，工作制度更加完善。

三、方法步骤

第一阶段：学习动员，统一认识（2016年6月）

成立学校廉政防范管理工作领导小组，完成工作方案的制订和部署。结合“两学一做”学习教育，组织校级班子成员、中层管理人员、全体党员和教职工学习中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、财政部《关于<行政事业单位内部控制规范（试行）>的通知》和党风廉政建设相关规定，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要意义，明确方法、步骤和要求，提高参与的自觉性、主动性。各校《工作方案》电子稿于6月24日之前报教育局监察室。

第二阶段：梳理岗位，明确职权（2016年6月—8月）

学校根据各部门具体岗位设置情况，梳理每一个岗位的工作职责和该岗位涉及到人、财、物管理的权力事项，填写《岗位自查表》（附件1），由分管领导负责审核。审核通过后，将梳理出的各项职权予以归类、汇总，填入《廉政风险防范管理汇总表》（附件2），明确职权归属部门和责任主体。

第三阶段：绘制流程，查找风险（2016年9月—10月）

绘制每一项权力事项的工作流程图，找到其中可能存在的潜在廉政风险点。通过岗位人员自查、其他部门人员互查、分管领导审查等多种途径重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，填入《廉政风险防范管理汇总表》。

第四阶段：制订措施， 接受监督（2016年11月—12月）

学校根据查找到的风险点，依据法律、政策规定及反腐倡廉相关要求，建立健全有针对性、有操作性、具体管用、切实可行的防范机制。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。填写完成的《廉政风险防范管理汇总表》在校内公示15天，广泛征求意见，修改完善后遵照执行，接受干部群众监督。各校《廉政风险防范管理汇总表》电子稿于12月28日前报教育局监察室。

附件：1. 《岗位自查表》样张

2. 《廉政风险防范管理汇总表》样张

　                   中共徐汇区教育纪律检查工作委员会

2016年5月11日

  徐汇区教育纪工委                       2016年5月13日印发

（共印3份）

附件1：

ⅹⅹ小学岗位自查表

填表人：                             填表时间：   年  月  日