上海市实验学校附属小学落实党风廉政建设主体责任的工作方案
根据区委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和区教育系统年度党风廉政建设和反腐败工作要点，结合我校实际，现制订2016年落实党风廉政建设主体责任工作方案如下：
一、主要任务
（一）规范上实附小基建修缮项目管理
牵头领导：校长毛福敏
落实部门：总务处
完成时间：2016年全年
具体措施：
1、学校是维修费的管理主体，单位法定代表人对维修费的使用负直接责任。学校必须遵循“三重一大”集体决策相关程序，在行政（校务）会做好相关的记录。
2、根据《上海市实验学校附属小学基本建设管理办法》，完成参建单位选择、合同管理与项目管理等工作。学校在项目完工后2周内组织施工方和相关人员完成对工程项目的验收，并填写好验收报告。
3、成立项目工作监管小组，对学校维修项目立项、招标、施工管理及档案管理等流程全面进行检查，发现问题及时处理，促进学校维修资金使用安全。
4、对违规的部门和个人进行提醒谈话，同时做出责任认定处理。
（二）规范上实附小招生工作
牵头领导：副校长陆明花
落实部门：教导处
完成时间：2016年第二、三季度
具体措施：
1、组织负责招生工作的校级、中层干部及相关人员进行培训，认真学习招生政策、法规，熟悉招生流程，明确工作纪律，严格遵守有关规定，切实加强招生中的党风廉政建设工作。
2、招生工作人员根据上级规定和要求，制定科学、规范、便于操作的招生工作细则或办法，严格按照规定开展工作，并在工作开始前将细则在校务会、行政会进行讨论与通过。
3、招生工作人员自觉接受上级领导、广大师生员工和社会群体的监督。
4、对违规的部门和个人进行提醒谈话，同时做出责任认定处理。
（三）规范上实附小学生素质教育活动专项经费工作
牵头领导：书记蔡利群
落实部门：总务处
完成时间：2016年全年
具体措施：
1、加强学生素质教育活动专项经费使用的拨付管理，加强财务人员对学生素质教育活动专项经费管理业务的培训。
2、对专项经费审批管理过程中容易产生廉政风险环节及相应的风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。准确界定每个部门、每个岗位的工作职责，增强权力公开透明度。
3、进一步规范学生素质教育活动专项经费预算、使用和管理。坚持事前防范、事中监督、事后追究并重。
4、对违规的部门和个人进行提醒谈话，同时做出责任认定处理。
（四）落实上实附小党风廉政建设主体责任清单工作
牵头领导：书记蔡利群
落实部门：党支部
完成时间：2016年全年
具体措施：
1、制定上实附小落实党风廉政建设主体责任的工作方案；根据班子成员分工，将工作方案中的项目任务，分解给3位班子成员。
2、督促、指导3位班子成员制定、落实主体责任清单。
3、将上实附小班子成员的责任清单内容、推进落实情况在上实附小校园网的党务公开栏中予以公开。
4、组织专题会议，听取3位班子成员推进落实主体责任清单项目情况，对班子落实党风廉政建设责任清单情况开展跟踪督查。
5、总结上实附小年度落实主体责任情况，组织3位班子成员逐一汇报责任清单完成情况。
二、方法步骤
第一阶段：学习动员 统一认识（2016年1月-2月）
成立学校廉政防范管理工作领导小组，通过组织校级班子成员、行政管理人员、全体党员以及全体教职工学习党的十八大、十八届中纪委一次、二次全会精神及十届市纪委一次、二次全会精神，中共中央《关于加强廉政风险防控的指导意见》以及党风廉政建设相关规定和《关于<行政事业单位内部控制规范（试行）>的通知》（财会[2012]21号）,进一步提高加强反腐倡廉建设的自觉性，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要意义，明确方法、步骤和要求，提高参与的自觉性、主动性。
第二阶段：梳理岗位 部署任务（2016年3月上旬）
1、召开支委会，认真研究上实附小党风廉政建设面临的新形势，查找贯彻党风廉政建设方面存在的问题与不足。
2、制定本单位落实主体责任的年度工作方案。
3、根据班子成员分工，将工作方案中的项目任务，分解给3位班子成员，作为班子成员个人责任清单中“组织梳理内容”。
第三阶段：自我查找 制定清单（2016年3月下旬）
1、3位班子成员结合各自分工，每人查找1-2项本年度内落实完成的党风廉政建设方面的问题，并制定详细落实措施。
2、召开校务会议，审阅本单位班子成员的责任清单，分别审议，分别签字。
3、审阅签字后，班子成员签订相关承诺书。
4、落实主体责任的年度工作方案、“责任清单”和“承诺书”上交党工委办公室。
第四阶段： 上传网站 公开承诺（2016年3月底）
将3位班子成员的责任清单内容在上实附小校园网的党务公开栏予以公开。
第五阶段：定期推进落实环节（每季度）
1、3位班子成员按计划确定的时间节点协调推进落实，对本人分管范围内的责任落实，抓好监督检查，保证责任到人，落实到位。
2、定期召开专题会议，听取班子成员责任清单内容落实推进情况，认真研究责任清单内容实施过程中的具体问题，加强协调推进。
3、本环节落实情况及时上传上实附小校园网的党务公开栏，以报送信息的形式予以公开。
第六阶段：加强总结分析（2016年12月底）
1、3位班子成员结合年初制定的责任清单，完成个人责任清单落实情况总结。
2、完成年度落实主体责任工作成效的总结。
3、召开专题会议，班子成员逐一汇报责任清单落实情况，负责人逐一点评总结。
4、3位班子成员责任清单完成情况总结在上实附小校园网中的党务公开栏予以公开。
三、工作要求
1.全面部署任务。每年第一季度召开专题会议，研究上实附小党风廉政建设方面存在的问题与不足，制定工作方案，将工作任务分解到3位班子成员。
2.制定责任清单。党政班子成员结合上实附小落实主体责任的工作方案，每人查找1-2项本年度内落实完成的党风廉政建设方面的问题，并制定详细落实措施。经审定后，班子成员签订承诺书。
3.公开责任清单。根据班子成员制定的责任清单内容在上实附小校园网的党务公开栏予以公开。每季度将班子成员落实责任清单情况在上实附小校园网的党务公开栏予以公开。
4.推进落实完成。3位班子成员按计划确定的时间节点协调推进落实，加强与相关部门开展研究，指导推动工作落实。党政负责人定期听取落实情况汇报，帮助副职一起研究分析推进落实责任清单中存在的困难和问题，帮助协调推进。
5.加强总结分析。年底召开专题会议，听取班子成员落实责任清单的情况汇报，负责人逐一点评总结并做好公开工作。
上海市实验学校附属小学
2016年3月
附件2
上海市实验学校附属小学领导班子成员
落实党风廉政建设主体责任的责任清单
（ 2016 年度）
|
责任人 |
毛福敏 |
职务 |
校长、副书记 |
|
分 管 工 作 |
主持上实附小全面工作。 | ||
|
组织梳理责任项目 |
1．落实本单位2016年党风廉政建设主体责任清单工作。 2． 做好规范上实附小基建修缮项目管理的工作。 | ||
|
个人列举落实主体责任需要解决的具体问题及措施 |
具体问题一：解决基建修缮项目管理过程不够细化的问题。 措 施： 1、根据有关法律法规的规定与徐汇区教育局相关文件精神，结合学校实际，修订《上海市实验学校附属小学基本建设管理办法》，进一步细化管理流程。 2、学校是维修费的管理主体，单位法定代表人对维修费的使用负直接责任。学校必须遵循“三重一大”集体决策相关程序，在行政（校务）会做好相关的记录。 3、根据《上海市实验学校附属小学基本建设管理办法》，完成方案报备、参建单位选择、合同管理与项目管理等工作。学校在项目完工后2周内组织施工方和相关人员完成对工程项目的验收，并填写好验收报告。基建修缮项目的经费使用严格按照预算报批、决算审价与资金支付的规定流程有序操作。 4、成立项目工作监管小组，对学校维修项目立项、招标、施工管理及档案管理等流程全面进行检查，发现问题及时处理，促进学校维修资金使用安全。 5、对违规的部门和个人进行提醒谈话，同时做出责任认定处理。 | ||
|
本单位党政主要领导审 核意见 |
| ||
（可另附页）
上海市实验学校附属小学领导班子成员
落实党风廉政建设主体责任的责任清单
（ 2016 年度）
|
责任人 |
蔡利群 |
职务 |
书记 |
|
分 管 工 作 |
党、团、工会工作、德育、后勤、安全 | ||
|
组织梳理责任项目 |
1．落实本单位2016年党风廉政建设主体责任清单工作。 2．做好规范上实附小学生素质教育活动专项经费工作。 | ||
|
个人列举落实主体责任需要解决的具体问题及措施 |
具体问题一：解决学生素质教育活动专项经费使用决策不够的问题。 措 施： 1．加强学生素质教育活动专项经费使用的拨付管理，加强财务人员对学生素质教育活动专项经费管理业务的培训。 2.对专项经费审批管理过程中容易产生廉政风险环节及相应的风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。准确界定每个部门、每个岗位的工作职责，增强权力公开透明度。 3.进一步加强上实附小干部与员工的思想政治教育，增强服务意识和责任意识，讲求规范、廉洁、创新。进一步提高干部与员工的工作水平和业务能力，加强学习和锻炼，提升专业化程序，统一认识。 4.进一步规范学生素质教育活动专项经费预算、使用和管理。坚持事前防范、事中监督、事后追究并重。加强在项目立项、项目资金审批、项目资金拨付各个环节中的有效监督，实施预警处理，并严格执行本单位“三重一大”制度，加强对资金及项目的监督力度。 5、对违规的部门和个人进行提醒谈话，同时做出责任认定处理。 | ||
|
本单位党政主要领导审核 意见 |
| ||
上海市实验学校附属小学领导班子成员
落实党风廉政建设主体责任的责任清单
（ 2016 年度）
|
责任人 |
陆明花 |
职务 |
副校长 |
|
分 管 工 作 |
教学、课程、校办人事档案、科研信息、师训、语言文字 | ||
|
组织梳理责任项目 |
1． 落实本单位2016年党风廉政建设主体责任清单工作。 2. 做好规范上实附小招生的工作。 | ||
|
个人列举落实主体责任需要解决的具体问题及措施 |
具体问题一：解决上实附小招生的工作存在公开力度不够的问题。 措 施： 1、组织负责招生工作的校级、中层干部及相关人员进行培训，认真学习招生政策、法规，仔细研读上海市与徐汇区关于2016年义务教育阶段学校招生入学工作的文件，熟悉招生流程，明确工作纪律，严格遵守有关规定，切实加强招生中的党风廉政建设工作。 2、招生工作人员根据上级规定和要求，制定科学、规范、便于操作的招生工作细则或办法，严格按照规定开展工作，并在工作开始前将细则在校务会、行政会进行讨论与通过。 3、新生报名根据“相对就近、免试入学”的原则，继续实行对口入学的办法，统筹兼顾、合理安排。严格根据上级批复的招生地块，如实填写招生内容，及时张贴招生通告。通告上标明学校联系电话，接受居委、街道、幼儿园等单位的监督。 4、及时、准确、全面地向学生和家长宣传今年的入学办法，并把入学的有关信息及时反馈给区招生考试中心。 5、招生工作人员自觉接受上级领导、广大师生员工和社会群体的监督。 6、对违规的部门和个人进行提醒谈话，同时做出责任认定处理。 | ||
|
本单位党政主要领导审 核意见 |
| ||
附件3
上海市实验学校附属小学主要领导落实主体责任
承诺书
1.按照党风廉政建设责任制，认真履行“第一责任人”责任，抓好本单位范围内的党风廉政建设。
2.制定工作方案，切实落实党风廉政建设主体责任的责任清单。
3.如党风廉政建设主体责任落实不到位，或出现违纪违规违法行为，愿意承担相应责任。
承诺人（签名）： 日期：
附件4
上海市实验学校附属小学领导班子成员
落实主体责任承诺书
1.认真履行“一岗双责”责任，在做好分管工作的同时，抓好职责范围内的党风廉政建设。
2.制定具体措施，切实落实党风廉政建设主体责任的责任清单。
3.如党风廉政建设主体责任落实不到位，或出现违纪违规违法行为，愿意承担相应责任。
承诺人（签名）： 日期：
