关于在徐汇区教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案 - 内容

中共上海市徐汇区教育工作委员会

徐教委（2016）3号

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关于在徐汇区教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

根据中央、市委精神，按照区委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，结合教育系统工作实际，现就在教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、全面把握“两学一做”学习教育的重要意义和基本要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设常态化制度化的重要部署。各单位党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育对于深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严管党治党工作向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

（一）基础在学，关键在做。开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。努力使广大党员始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为进一步深化徐汇教育综合改革、围绕“双高”战略（建高原、攀高峰）和“两全”目标（面向全体学生、实现全面发展），为保持徐汇教育高位、优质、均衡发展，提供坚强政治保证和组织保证。

（二）问题导向，注重实效。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。党员要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题。各基层党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改。要充分发挥基层党组织作用，真正使干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠，不断增强凝聚力和创造力。

（三）抓在日常，严在经常。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。要用心用力，抓细抓实，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。要突出正常教育，把“两学一做”学习教育融合到“三会一课”等党的组织生活制度中，进一步深化推进组织生活“指导性内容+自选动作”等有效做法，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。各基层党组织要结合实际开展学习教育，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（四）结合实际，分类指导。“两学一做”学习教育面对的是全体党员，要坚持从实际出发，加强分类指导。各基层党组织要根据不同情况，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求。对党员人数少的党组织，可因岗制宜，统筹安排学习教育和实际工作，利用开放式组织生活等灵活便利的教育方式，组织党员参加学习教育，有效化解工学矛盾。对离退休教职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（五）学用结合，勇于担当。要立足徐汇教育实际，坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同推动徐汇教育事业发展的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。各基层党组织要紧扣深化教育综合改革等重点项目开展学习教育，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进；领导干部要坚持敢于担当的从政准则，保持奋发有为的精神状态，冲锋在前、以上率下、真抓实干；全体党员、干部要发挥干事创业积极性，立足岗位作贡献。凝聚合力，攻坚克难，以工作实绩检验学习教育的成效，推动徐汇教育改革，取得新成绩。

二、聚焦“两学一做”学习教育的重点内容

（一）深入学习党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范。逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，发挥龙华烈士陵园等红色教育资源的作用，从革命先辈和先进典型中汲取养分，从周永康、薄熙来等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

处级单位（部门）可通过中心组学习、专题讲座、辅导报告、研讨会等形式，组织党员、干部学习。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，开展各种形式的学习教育活动。要有效利用“党建E时代”网络平台，利用“共产党员”微信订阅号，通过线上线下相结合的形式，为党员、干部学习提供有利条件，让全体基层党员、干部接受学习教育。

（二）深入学习习近平总书记系列重要讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神。全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习好总书记在参加全国人大上海代表团审议时，对上海工作的要求，并结合实际工作，学习总书记关于指导本领域工作的重要讲话和指示精神。领导干部还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材,按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。立足徐汇教育事业发展新形势，通过学习教育，着力解决群众密切关注、反映突出的教育民生问题，着力提高凝聚和服务群众的能力水平，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用。

处级党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。

（三）做合格的共产党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进教育改革发展中当标兵、作模范。

要引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，要始终围绕办人民满意好学校的主线，加强师德师风教育，减轻学生过重课业负担，提高教育质量结合起来，推动学校教育改革，在教育“十三五”规划开局起步年，为保持徐汇教育高位、优质、均衡发展提供坚强保证。

三、“两学一做”学习教育的主要措施

“两学一做”突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在融入经常、融入日常上下功夫。

（一）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，创新学习方式，确保逐条逐句熟读要求的落实。通过寻找身边党员榜样，运用微视频、微故事等方式，树榜样、找差距、明目标。充分利用各类网络媒体,及时推送学习内容，引导党员互动交流，扩大学习教育覆盖面。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。各党组织要严格按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习；党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论。处级领导班子以党委（党总支）会、中心组学习等形式,定期组织集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。教育党校将联系区委党校为基层党组织提供课程资源。处级党员领导干部要在所在党支部带头讲党课，局领导要在系统内带头讲党课。要着力提高党课质量，用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各基层党组织要结合纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）开展民主评议党员。结合教育实际，6月份，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，结合市、区、局“两优一先”评比，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。通过民主评议活动，使全体党员明确自身存在的问题，增强“两学一做”的针对性，带着问题学，针对问题改。

确因年老体弱、卧病在床而无法正常参加党内活动的党员，由支委会集体讨论决定，可以不参加民主评议，并向党员、群众公示。对于因各种原因，未能及时参加民主评议的党员，要列出专门名单，报上级党组织备案，并适时进行“补课”。

（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，要召开专题组织生活会，支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，梳理查摆在思想、组织、作风、纪律等方面，以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，相互批评要实字当头、本色相见，自我批评要开门见山、直奔主题；针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，支部班子的整改事项要做到目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受党员群众监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让师生员工受益。

（五）深化岗位行动、志愿行动。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。深化党员岗位行动，组织引导党员立足岗位建功立业、履职尽责发挥作用。深化党员志愿行动，组织党员、群众参与公益主题活动，参与志愿活动，并以随手拍摄上传照片的方式记录公益瞬间。

（六）领导干部作表率。领导干部要以身作则、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。处级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底要以“两学一做”为主题召开党员领导干部专题民主生活会。

四、加强“两学一做”学习教育的组织领导

（一）层层落实责任。“两学一做”学习教育在教育党工委领导下进行，组干科牵头组织协调，党办、纪工委、宣统科、教育党校、党员服务中心等机关科室、机构部门协力配合做好相关工作。各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，党组织主要负责同志要承担起主体责任，从严从实抓好学习教育。开展学习教育的情况，纳入领导班子和领导干部年度考核的内容。

各党组织要根据教育党工委的方案，结合各自实际，认真研究制定党组织“两学一做”学习教育的具体实施方案，方案可以采取条目形式突出重点、明确措施。5月5日前，各党组织完成“两学一做”学习教育的启动部署,同时将方案报党工委组织干部科。

（二）强化组织保障。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。开展党员思想状况分析，了解掌握党员思想动态、解决思想困惑，为学习教育打下良好的思想基础。

（三）加强督促检查。教育党工委采用按季上报、走访调研、专项督查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强工作指导和督促检查。党委、总支单位要督促指导支部开展学习教育。通过深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和解决苗头性倾向性问题，防止形式化、空泛化、走过场，确保工作层层压紧、层层落实，确保学习教育取得实效。各党组织每季度上报一次“三会一课”落实情况。

（四）抓好宣传引导。通过徐汇教育党建E时代，以及微博、微信等新兴媒体的宣传引导作用，传达上级精神，推广学习教育中的好经验好做法，宣传先进典型，曝光反面典型。各党组织开展“两学一做”学习教育的相关情况和特色做法，要及时报送信息，党工委每月统计各党组织学习教育开展情况。

（五）坚持统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与贯彻中央、市委区委有关会议精神结合起来，与贯彻落实国家、上海和徐汇教育改革与发展中长期规划纲要精神结合起来，认真落实徐汇教育综合改革各项任务，确保徐汇教育事业“十三五”良好开局。

附：1、徐汇区教育系统“两学一做”学习教育安排表

2、徐汇区教育系统基层党组织“三会一课”情况登记表

                  中共上海市徐汇区教育工作委员会

                      2016年4月26日

徐汇区教育党工委办公室                2016年4月28日印发

附1：

徐汇区教育系统“两学一做”学习教育安排表

附2：

徐汇区教育系统基层党组织“三会一课”情况登记表

（2016年第   季度）

1、党支部名称：

支部委员会（有/无）____ ， 党小组有______个

2、党委（总支）名称：

下属党支部有______个

说明：1、支部党员大会一般每季度召开一次，支委会一般每月召开一次，党小组会一般每月1-2次。

      2、党委（总支）单位，请将党委（总支）层面情况与各下属支部的表格复制在一个WORD文档内提交。

      3、2016年5月6日前上报第一季度情况，7月8日、10月8日、2017年1月8日前上报上一季度的情况。电子版发送至党员服务中心顾汉洲处。