中共上海市徐汇区教育工作委员会
徐教委（2005）2号
徐汇区教育系统校务公开民主管理评估办法（试行）
为贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步加强基层民主建设、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明；进一步探索校长负责制下教职工民主管理的有效途径，扩大民主参与，丰富民主形式，保障民主权益，使民主管理在制度化、规范化、程序化建设方面取得新突破；进一步推进教职工民主管理长效机制建设，不断增强民主管理的实效，更好地适应新时期教职工民主管理发展的新趋势、新要求。依据《市纪委、市委组织部、市委宣传部、市国资委党委、市总工会关于进一步深入推进本市厂务公开工作的实施意见》、《上海市总工会关于建立上海市职工民主管理工作评估制度的实施意见（试行）》，结合《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》，制订本办法。
一、评估的内容和标准
1、校务公开制度
（1）学校校务会议制定校务公开实施细则；
（2）建立、完善以学校党组织负责人为组长的，党、政、工参与的校务公开领导小组；
（3）明确校务公开的责任部门、责任人；
（4）反映校务公开的资料完整。
2、校务公开的内容
（1）学校章程、学校发展规划、年度与学期工作计划；
（2）校内机构的增设和撤并、重大改革措施及规章制度；
（3）中层干部的选拔和任用；校级干部的任前公示；
（4）师资队伍的培训、进修方案或制度；
（5）教职工福利费的使用方案和使用情况；
（6）年度经费预算、决算报告，大额经费支出，大件物品采购，基建项目招标，招待费的使用；
（7）教职工年度考核情况；
（8）教职工职称评定；
（9）评优、评先工作；
（10）分配方案的制订或调整；
（11）四金的解缴；
（12）干部廉洁自律行为；
（13）民主评议领导干部的结果；
（14）根据规定其他需要公开的内容。
3、学校建立教代会或教职工大会制度的情况
（1）单位人数不足50人的，建立教职工大会制度。如果建立教代会制度，代表人数不得少于25人。
（2）单位人数在50人到100人之间的，建立教代会制度。代表人数不得少于25人。
（3）单位人数在100人以上的，建立教代会制度。代表人数不少于全体教职工人数的30%。
（4）教育教学第一线的教师代表不低于代表总数的70%。
（5）每学期至少召开一次教代会或教职工大会。
（6）三年一届，按期换届。如有特殊情况需提前或延期换届，应向上级工会提出书面申请。
4、校务公开的形式和渠道
（1）教代会或教职工大会审议建议权的行使情况
●听取校长工作报告；
●审议学校章程；
●审议学校发展规划；
●审议学校重要改革措施；
●审议财务工作报告；
●审议其他有关改革和发展的重大问题；
●提交教代会或教职工大会审议的方案提前十天发给教代会代表或全体教职工；
●对上述项目，听取和审议后提出意见和建议。
（2）教代会或教职工大会审议通过权的行使情况
●审议通过校内教职工聘任制度或方案；
●审议通过校内奖惩制度；
●审议通过教职工工资分配方案；
●审议通过教职工福利费使用的原则和办法；
●审议通过其他与教职工切身利益有关的重要规章制度或方案；
●提交教代会或教职工大会审议的方案提前十天发给教代会代表或全体教职工；
●教代会或教职工大会对上述制度或方案审议后，进行无记名投票表决。
（3）教代会或教职工大会评议监督权的行使情况。
●教代会或教职工大会按照教育党工委的部署每年开展对学校党政领导干部的民主评议工作。
（4）民主管理的基本制度
●建立和健全教代会民主管理专门委员会或小组；
●建立教代会提案制度；
●建立重大改革举措向教代会预告制；
●建立教代会质量评估制度。
●有反映上述内容的档案资料。
（5）教代会或教职工大会职权范围之外的校务公开的内容，通过校务公开栏、校内网络、大会告知等形式和渠道公开。
二、评估的实施办法
1、校务公开民主管理的本级评估
本级评估是指基层单位对自身的评估，一般每年进行一次，由本单位工会组织实施，具体可按以下程序进行：
（1）组成校务公开民主管理评估工作小组（民主管理专门委员会或小组），成员由党组织成员、工会干部、教代会中的教师代表构成。
（2）组织教职工（代表）填写自查表（见附件），工会汇总数据。
（3）召开教职工（代表）座谈会或进行个别访谈，听取意见和建议。
（4）评估工作小组写出分析报告报校务公开领导小组。
（5）召开校务会议，专题研究，提出改进意见和措施；向全体教职工汇报，并实施整改。
（6）有关资料整理归档。
2、校务公开民主管理的上级评估
校务公开民主管理上级评估由区教育党工委、区教育局组织实施，区教育工会落实具体操作。一般两年为一个周期。具体可按以下程序进行：
（1）组成校务公开民主管理评估小组，成员由教育党工委、教育局、教育工会组成。
（2）基层领导汇报校务公开民主管理的情况；
（3）随机抽样确定参加测评的教职工（代表）名单；做好测评数据汇总。
（4）召开座谈会，核实被测评单位校务公开民主管理的基本情况，听取评价意见；
（5）评估小组汇总情况，向被测评单位反馈情况，提出改进意见；
（6）综合分析基层单位的评价情况，研究并提出本系统加强校务公开民主管理的措施和意见，召开总结与表彰大会。
（7）评估资料整理归档。
三、评估等第的评定
优：85分以上；
良：75分—84分；
合格：60分—74分；
不合格：59分以下
四、本评估办法自颁布之日起施行。
民办中小学、幼儿园参照执行。
（附：校务公开民主管理自查表）
徐汇区教育党工委
徐汇区教育局
徐汇区教育工会
主题词： 校务公开 评估 办法
徐汇区教育党工委办公室
（共印200份）
徐汇区教育系统校务公开民主管理自查表
基本情况：
单位名称： 教职工数
教代会制度：全员制 代表制
代表人数 （全员制不填）
一、校务公开制度（28分）
1、你单位是否建立校务公开领导小组并及时做好人员变化调整工作（2分）
（a）是的 （b）基本做到 （c）没有做到
2、你单位校务公开领导小组活动情况（4分）
（a）一年二次及以上（b）一年一次 （c）不活动
3、你单位校务公开工作领导小组落实校务公开情况（4分）
（a）落实 （b）部分落实 （c）不落实
4、你单位是否建立校务公开责任制，明确校务公开实行的责任部门、责任人（4分）
（a）是的 （b）部分做到 （c）没有做到
5、你单位校务公开的渠道有（可多种选择）（3分）
（a）教代会（b）内部局域网（c）校情发布会（d）公开栏（e）广播（f）电视（g）内部刊物（h）墙报（i）其他（请注明）
6、对目前学校校务公开的内容，你认为：（2分）
（a）透明 （b）部分透明 （c）不透明
7、你单位是否对涉及教职工切身利益的事项实施公开（3分）
（a）全部公开 （b）部分公开 （c）没有公开
8、你单位领导干部廉洁自律的情况（2分）
（a）公开 （b）部分公开 （c）没有公开
9、你单位干部任用、管理、考核、奖惩情况（2分）
（a）公开 （b）部分公开 （c）没有公开
10、你对校务公开民主管理的满意程度（2分）
（a）满意 （b）比较满意 （c）不满意
二、教职工（代表）大会制度
（一）教职工代表大会和制度建设情况（13分）
11、你单位是否建立了教职工（代表）大会制度（2分）
（a）是的 （b）没有
12、你单位教代会召开情况（2分）
（a）一年二次及以上 （b）一年一次 （c）未召开
13、你单位是否建立和健全了多级民主管理制度（2分）
（a）建立 （b）部分 （c）未建立
14、你单位是否建立健全了教代会民主管理专门委员会（小组）（2分）
（a）建立 （b）未建立
15、你单位教代会是否做到按时换届，逾期未换届，是否按规定办理了有关手续（2分）
（a）是的 （b）没有
16、你单位是否建立和健全了以下民主管理制度：（可多项选择）（3分）
（a）教职工（代表）大会实施细则
（b）教职工（代表）大会民主评议干部制度
（c）业务招待费向教代会报告制度
（d）教职工培训情况向教代会报告制度
（e）教职工（代表）大会民主管理专门委员会（小组）工作制度
（f）其他（请注明）
（二）教代会各项权利行使和落实情况（26分）
17、你单位重大决策、方案是否提交教代会审议（2分）
（a）提交 （b）部分提交 （c）不提交
18、你单位实行重大改革举措是否在教代会上进行预告（2分）
（a）预告 （b）部分预告 （c）不预告
19、你单位涉及教职工切身利益的分配制度、规章制度、人员安置分流等问题，是否提交教代会审议表决（3分）
（a）审议表决 （b）部分审议表决 （c）不审议表决
20、你单位提交教代会审议表决的方案，工会是否全过程参与制订（3分）
（a）参与 （b）部分参与 （c）不参与
21、你单位提交教代会审议表决的方案是否先以书面形式发给教职工代表（3分）
（a）是的 （b）部分做到 （c）没有做到
22、你单位提交教代会审议表决的方案提前发给教职工代表的时间是：（3分）
（a）十天以上 （b）十天以下 （c）当天
23、涉及到教职工切身利益的方案的表决形式是：（3分）
（a）无记名投票表决（b）举手表决 （c）鼓掌表决
24、你单位教代会民主评议干部的时间是：（2分）
（a）每年评议一次（b）几年评议一次（c）不开展评议
25、你单位教代会民主评议干部的结果是否反馈（2分）
（a）反馈 （b）不反馈
26、你单位每年向教代会报告的有（可多项选择）（3分）
（a）业务招待费使用情况
（b）教职工业务培训情况
（c）依法缴纳四金情况
（d）其他（请注明）
（三）教职工民主选举和管理工作情况（26分）
27、你单位的教职工代表是否按照规范的要求选举产生（4分）
（a）是的 （b）不是的
28、你单位教代会代表的比例结构是否符合要求（2分）
（a）符合要求 （b）略有差异 （c）相差较大
29、你单位教职工代表是否经代表资格审查小组审核确认，并向教代会报告后归档（2分）
（a）做到 （b）没有做到
30、你单位是否按照规范的要求及时做好下岗、待岗、退休、解除劳动合同、辞职、内退等教职工代表的替换工作（3分）
（a）做到 （b）有时做到 （c）没有做到
31、你单位是否开展教职工代表向所在选区教职工述职并接受评议（3分）
（a）开展 （b）未开展
32、你单位是否组织教职工代表培训（5分）
（a）定期培训 （b）不定期培训 （c）不培训
33、你单位定期组织教职工代表培训的面（2分）
（a）80%以上 （b）50%以上 （c）个别代表培训
34、你单位的教职工代表培训内容（可多项选择）（5分）
（a）校务公开民主管理
（b）法律、法规
（c）学校管理和发展
（d）财务管理
（e）其他（请注明）
（四）教代会日常民主管理情况（7分）
35、你单位是否开展教职工代表提案活动。（3分）
（a）每年开展 （b）不定期开展 （c）未开展
36、你单位是否对校务公开民主管理进行质量评估。（2分）
（a）每年开展 （b）未开展
37、你单位民主管理小组是否发挥作用（2分）
（a）发挥作用 （b）无作用
