《中国共产党党员权利保障条例》总则讲解
《中国共产党党员权利保障条例》对每一个共产党的权利给予了保障，这就从制度上充分保障了党员对应有权利的享受并行使。
一、党员权利保障条例颁布施行的历史背景和重大意义
党员权利保障条例颁布施行，是运用党规党法贯彻党的十六大精神和落实十六届四中全会精神的实际步骤。在党的十六届四中全会召开不久，正式出台《中国共产党党员权利保障条例》，更加突显了党员权利保障条例在贯彻落实四中全会决定方面的重大意义和作用。
通过修订党员权利保障条例，切实保障党员权利，为发展党内民主奠定制度和法规基础，提供制度和法规保障，是党员权利保障条例颁布施行的出发点和目的所在。
从党内法规和制度上保障党员权利，有助于激发和最大限度地调动全体党员的积极性，正确行使党员的民主权利，保证党内各种机制的有效运行。
从党内法规和制度上保障党员权利，有助于通过发展党内民主推动人民民主。建设社会主义民主政治，领导和支持人民群众当家作主，是中国共产党执政的本质要求。党的干部在推动人民民主发展中，起着表率、示范作用，可以使人民群众感受到民主的好处，增强群众民主观念和行使民主权利的自觉性。
从党内法规和制度上保障党员权利，有助于保证党进行民主决策和科学决策的基本途径。通过充分发扬党内民主，健全党内民主制度，就能够使党的各项决策充分反映广大党员的意愿，使党的决策走上民主化、科学化的轨道，保证党的路线方针政策的正确性和有效贯彻执行。
从党内法规和制度上保障党员权利，有助于建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。只有健全和完善保障党员民主权利的党内法规体系，严肃党的纪律，才能使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。
二、《条例》坚持和规范了党章关于党员权利的规定，使党员权利更加明确和具体
主要包括：党员对党内事务的知情权、参与权，对党的决策的讨论权、表决权，对党的工作的建议权、倡议权；选举权、被选举权、申诉权、批评权、辩护权和意见保留权；对党的干部的评议权、监督权和罢免权等。
在增写方面，比如在第七条增写了“不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见”；
在部分修改方面，比如将原第七条“任何侵犯党员权利的行为，都应受到追究”修改为“对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究”；“情节严重的，必须受到党纪处分”修改为“情节严重的，必须给予党纪处分”，将被动式受理改为主动式追究，强化了相应责任机构的责任。
在删除方面，在党员权利方面取消原第六条中关于“党员应积极参加党的有关会议”的规定，表明党员参加党的有关会议，既是义务，更是党员权利；
三、保障党员权利的正常行使和不受侵犯是党员权利保障条例的重中之重
条例要求各级党组织和党员领导干部要遵守和执行党章和党员权利保障条例规定，尊重党员权利，教育和引导党员正确行使权利，为党员正常行使权利创造条件、提供方便、采取措施、提供保障。党员权利的正常行使很大程度上以党组织的支持、帮助和鼓励为依托。党员权利保障和领导责任密不可分。落实责任追究是党员权利保障的重要环节。
四、明确党的各级组织任务和职责是条例实施的组织和纪律保障
明确任务，提出要求，分清责任，是进行责任追究的基本前提。修订后的党员权利保障条例从确定党的各级组织的责任入手，加以规范。
首先，党的各级组织在保障党员权利方面主要承担：党的各级组织应严格执行党员权利保障方面的方针、政策，落实关于党员权利保障方面的决议。明确党员权利保障方面的任务和要求。督促下级党组织履行党员权利保障方面的职责。
其次，党的各级纪律检查机关在保障党员权利方面的任务和要求。一是各级纪委坚持“双重领导体制”原则下开展维护党纪工作。二是各级纪委做好受理有关党员权利保障方面的检举，处理侵犯党员权利方面的案件。三是对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。
再次，党的组织和宣传等工作部门在保障党员权利方面的责任。一是要结合自身职能和实际工作，抓好党员权利保障工作的落实。二是向同级党组织提出贯彻落实党员权利保障方面的意见和措施。三是为保障党员权利创造条件，提供服务。
最后，党的各级领导干部应模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定。充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题。
徐汇教育党工委对《条例》的学习、贯彻、实施十分重视。记得“两个条例”刚颁布，党内就组织了专题的学习，而后，又以“尊重党员主体作用”为主题开展经常性教育活动，一方面强化党组织、党员的权利意识，一方面对基层党组织进行指导，将对党员的尊重落到实处。
贯彻落实好《党员权利保障条例》，把它作为长期的一项重要的政治任务，作为加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措，长抓不懈，将党员权利保障工作落实实处。我们要珍惜自己的民主权利，积极参与学校各项事务，不断探索、思考工作中的成败得失，最大限度地发挥主观能动性，提出科学的、合乎客观规律的建议，为争创区品牌学校出力。
吴文静 钱美琪
2010年6月
